KSA Lenteverslag Toont Stagnatie in Vergunde Gokmarkt

Het voorjaarsrapport van de Kansspelautoriteit over de tweede helft van 2025 schetst een beeld van een vergunde gokmarkt die nauwelijks in beweging komt, terwijl de illegale sector verder terrein wint. De bruto spelopbrengst bedroeg 602 miljoen euro en liet daarmee een nominale stijging van minder dan één procent zien ten opzichte van de eerste helft van het jaar, wat na correctie voor inflatie neerkomt op een reële daling. Tegelijkertijd daalde het aantal spelers licht naar een schatting van 810.000, terwijl het aantal actieve accounts juist toenam en het aandeel van de legale markt zakte naar 53 procent van het totale gegokte bedrag.

Marktcijfers en Economische Indicatoren

Volgens de monitoringcijfers van de Kansspelautoriteit bleef de totale bruto spelopbrengst in de vergunde sector vrijwel gelijk aan eerdere periodes, hoewel de lichte nominale toename niet voldoende was om inflatie-effecten te compenseren. Data uit het rapport laten zien dat de markt al geruime tijd een stabiel maar laag groeitempo vertoont, met beperkte verschuivingen in zowel online als offline segmenten. Beleidsmakers en toezichthouders volgen deze ontwikkeling nauwgezet omdat de cijfers indiceren dat de regulering nog niet het gewenste kanaaliserend effect heeft bereikt.

De vergelijking met voorgaande periodes maakt duidelijk dat de nominale groei onder de één procent lag, terwijl de reële waarde afnam. Dit patroon herhaalt zich in meerdere categorieën zoals online slots, tafelspellen en sportweddenschappen, waar de opbrengsten per actieve speler nauwelijks toenamen.

Spelersaantallen en Accountactiviteit

Het geschatte aantal spelers daalde van 850.000 naar 810.000, een ontwikkeling die de autoriteit toeschrijft aan een combinatie van factoren waaronder strengere identificatie-eisen en verminderde marketingmogelijkheden. Ondanks deze daling steeg het aantal actieve accounts, wat erop wijst dat een kern van trouwe gebruikers vaker speelt. De Kansspelautoriteit noteert dat deze verschuiving de gemiddelde activiteit per account kan verhogen, ook al daalt het totale spelersbestand.

Statistieken in het rapport tonen aan dat de afname vooral zichtbaar is onder incidentele spelers, terwijl de groep met hogere frequentie stabiel blijft of licht groeit. Dit patroon komt overeen met observaties uit eerdere monitoringperiodes en wordt door analisten gezien als een signaal dat de markt zich concentreert rond een kleinere, meer betrokken gebruikersgroep.

Groei van de Zwarte Markt en Kanaaliseringsgraad

De kanaaliseringsgraad, het percentage van het totale gegokte geld dat via legale aanbieders loopt, zakte verder naar 53 procent. Dit betekent dat bijna de helft van de omzet buiten het vergunde kader valt, een trend die de Kansspelautoriteit al langer signaleert. Het rapport koppelt deze ontwikkeling aan de aantrekkingskracht van illegale platforms die geen leeftijdscontroles of verantwoord spelen maatregelen hanteren.

Volgens de monitoringgegevens nam de zwarte markt zowel in omvang als in zichtbaarheid toe gedurende de tweede helft van 2025. Bezoekersaantallen op illegale sites en apps stegen, terwijl de legale markt moeite had nieuwe spelers te werven. De autoriteit benadrukt dat deze ontwikkeling gevolgen heeft voor consumentenbescherming omdat spelers op illegale platforms geen toegang hebben tot klachtenprocedures of fondsen voor probleemgokpreventie.

Implicaties voor Toezicht en Toekomstige Monitoring

Het voorjaarsrapport, dat begin 2026 werd gepubliceerd, dient als input voor beleidsevaluaties in de maanden daarna. Toezichthouders gebruiken de cijfers om te beoordelen of aanpassingen in licentievoorwaarden of handhavingsacties nodig zijn. In mei 2026 worden deze bevindingen verder besproken tijdens reguliere vergaderingen met marktpartijen en overheidsinstanties, waarbij de focus ligt op maatregelen die de kanaaliseringsgraad kunnen verhogen.

Data uit het document laten zien dat actieve accounts weliswaar toenemen, maar dat de totale opbrengst per speler onder druk staat. Dit roept vragen op over de effectiviteit van huidige reclamebeperkingen en betaalmethodes, hoewel het rapport zelf geen aanbevelingen bevat en alleen feiten presenteert.

Conclusie

Het KSA-rapport over de tweede helft van 2025 schetst een markt die zowel in spelersaantallen als in reële opbrengst stagneert, terwijl de illegale sector verder groeit en de kanaaliseringsgraad daalt naar 53 procent. De cijfers vormen een feitelijk overzicht dat beleidsmakers en toezichthouders gebruiken om de ontwikkeling van de Nederlandse gokmarkt te volgen, zonder dat er subjectieve interpretaties aan worden toegevoegd. De gegevens bieden een basis voor verdere monitoring in 2026 en laten zien dat de balans tussen legale en illegale activiteiten nog niet is verschoven in de richting die de regulering beoogt.